Надо выдать всем россиянам паспорт, по которому можно ездить за границу! А электронная карточка в дополнение к паспорту. При этом паспорт, по которому можно ездить заграницу, должен быть официальным документом и в России, как во все нормальных странах - один паспорт.
подробнее
подробнее