Идея Кудрина по реформе МВД - это всего - навсего очередная попытка "эффективного менеджера" привязать жизнь к рублю (т.е. доллару): уровни распределения бюджета соответствуют уровням иерархии полиции - муниципальный, региональный, федеральный. Ни какого ума здесь не прослеживается - это очередной способ распилить деньги. Ещё В.В.Маяковский писал про кучерявые головы...