23 сентября 1922 года Сталин представил проект «автономизации» советских республик.

К концу Гражданской войны Россия представляла собой печальное зрелище. В 1922 году уровень производства составлял 13% довоенного и 8% от уровня 1916 года.

В стране действовала карточная система, а вместо денег в обращении находились денежные суррогаты, известные под названием "Совзнаки".

Большие потери Россия понесла и в территории. На северо-западе она теперь граничила с независимой Финляндией, граница с которой проходила в 33 верстах от Петрограда.

Вместо Эстляндской, Курляндской, Лифляндской, Ковенской и части Витебской губерний находились теперь Эстония, Латвия и Литва, а на месте Привислинского края на карте красовалась независимая Польша. Северный Сахалин и Заамурские земли находились в руках Японии

Но и на подконтрольной Москве территории имелись формально независимые государства. Так, в Средней Азии существовали Бухарская и Хорезмская народные республики, а на Дальнем Востоке была республика Дальневосточная.

Таким, образом, значительная часть населения, составлявшая несколько миллионов бывших русских подданных, никуда не уезжая, оказались в чужой стране.
Правда, весь Казахстан, часть Киргизии, Туркмении и Узбекистана тогда всё-таки входили в РСФСР под видом Киргизской и Туркестанской автономных республик.

В этой связи глава Наркомнаца Иосиф Виссарионович Сталин подготовил план, согласно которого все советские республики - Белоруссия, Украина и Закавказская Федерация - должны войти в состав РСФСР на правах автономий, что сохранило бы Россию единой и практически неделимой.

До октябрьской революции большевики во главе с Лениным выступали за сохранение унитарного государства в России.

Для областей с особым национальным составом населения и хозяйственным укладом предлагался как средство решения национального вопроса план областной автономии, т.е. превращение соответствующих территорий в автономные единицы, имеющие черты государств или государственных образований в составе единого российского унитарного государства.

Перед революцией и после неё ситуация существенно изменилась, на территориях окраин стали образовываться. независимые национальные государства и псевдонациональные с выдуманными "сибирскими", "казачьими", "украинскими" и "дальневосточными" нациями.

Россия в 1922 году

Наиболее разумный и соответствующий российским традициям план Сталина, названный планом автономизации, предполагал включение этих "федераций" в состав РСФСР на правах автономии.

Став в апреле 1922 года генеральным секретарем ЦК РКП(б), Сталин максимально использовал этот пост для реализации собственной национально-государственной концепции, воплотившейся первоначально в известный "план автономизации", который стал причиной первой серьезной размолвки между ним и Лениным.

Подготовив в августе проект резолюции пленума ЦК РКП(б), признающей "целесообразным формальное вступление Советских республик: Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР", а также полное распространение органов власти и управления России на эти республики.

Сталин впервые рискнул продемонстрировать самостоятельность в решении крупных государственных проблем, бросая тем самым открытый вызов Ленину.

Сталин 22 сентября 1922 года направил Ленину письмо, в котором пытался убедить его в том, что "существующий порядок отношений между центром и окраинами, то есть отсутствие всякого порядка и полный хаос, становятся нетерпимыми".

На этом основании предлагалось прекратить "игры в независимость" советских республик и выбрать одно из двух - "либо действительная независимость и тогда невмешательство центра... либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое РСФСР...

В все советские республики (!!!), за исключением Грузии , поддержали план полного вхождения и поглощение их РСФСР. (естественно одна Грузия не могла помешать выполнению плана) .(c)