Политическая система - это единое целое, единый механизм. Руководство регионом - неотъемлимая его часть и не может рассматриваться вне контекста всей управленческой системы. Для того, чтобы избираемый губернатор, мэр, был эффктивен, необходимо, чтобы он был контролируемым. Если он контролируется кремлёвскими паханами, то он эффективен для них, но чихать хотел на обитателей - они ему по боку. В крайнем случае, он учитывает интересы местных бизнес кругов. Если губер или мэр избирается гражданами, то он будет эффективен при условии что:
1. Его можно не только избрать, но и самим снять с должности и такой механизм реально реализовать на практике. Для этого нужна свобода слова, собраний, объединений граждан (партии, НПО и т.п.) Т.е. есть объединения граждан, которые отслеживают его действия и борются за власть, готовы предложить альтернативу.
2. Если он распоряжается бюджетом, а не выклянчивает подачки у кремляди. Если он свободно может привлекать инвестиции и инициировать проекты.
Тогда он превращается во временного и зависимого от местных жителей, руководителя и больше обращает внимание на то, что он делает для них, чем на то, что там о нём думают главподниматели. Если же он избирается гражданами, но бюджет ему спускают из Москвы - т.е. держат на экономическом поводке, есть угроза наезда на его окружение, поддерживающих бизнесменов, то такой избираемый губернатор для Кремля по сути - никто и всё так же как и назначемый, вынужден дружить именно с кремлядью, а не с местным населением..
Подниматели ни за что не пойдут на такой вариант. Их естественный интерес - наместничество зависимых от них региональных кормящихся.