Так то в Киевской Руси. Говорят, чуть позже Иван IV Грозный указ издал:
"... а всех юродивых и убогих ccылать на окраину, там им, дуракам, место".

Несколько веков еще потом не трогали Дикое поле, там тогда было бог весть что.

В Советском Союзе традицию попытались переломить пyтeм строительства развитой инфраструктуры на периферии стороны, но история наглядно показала, что все окраинные земли за 10...30 лет без грамотного центрального управления и под руководством наших уважаемых западных партнеров вернулись к тому же виду хозяйствования и государствообразования, который был до прихода Советов. В некоторых бывших республиках -- вплоть до феодализма.