Бюджет ЦРУ и пр. спецслужб сопоставим с бюджетными военными расходами России - со всеми её ракетами, самолетами, подводными лодками и огромным личным составом. А ранее так вообще был больше.
Вопрос: ну и куда эти денежки идут? Часть, возможно, пилят, но и оставшиеся средства вполне достаточны, чтобы собрать информацию со всей планеты обо всех её жителях, записать абсолютно все телефонные разговоры, эл. почту, все данные с компьютеров etc и структурировать информацию для быстрого поиска и анализа.
Что касается слабоумных братанов-террористов, то в истории не редкость, когда спецслужбы попустительствую террористам или даже их подкармливают с целью отжать лишнюю денежку у перепуганных властей и общества, собственно, мелкие (но громкие) теракты подходят для этого идеально, можно и "не заметить", даже если спецслужба другой страны прямо советует обратить внимание на сомнительных персон.