Решение правовой проблемыФедеральный законом №68-ФЗ от 21.12.1994 (ред. от 19.05.2010) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», гарантируя права граждан Российской Федерации, не лишает иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (равно как любых других лиц) права претендовать на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Правовая основа для защиты прав иностранных граждан сформулирована в нормах Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 12.11.2012, с изм. от 03.12.2012) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".Однако удручающая правоприменительная практика и практика принятия нормативных актов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления пошли по пути ограниченного толкования указанного положения - возмещение ущерба производится только гражданам Российской Федерации, что противоречит Указу Президента РФ и гражданскому законодательству Российской Федерации.Здесь возможно пойти по пути внесения поправок в Федеральным законом №68-ФЗ от 21.12.1994 (ред. от 19.05.2010) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - указать после слов "граждане Российской Федерации" остальные категории лиц, нуждающихся в помощи. Второй вариант - формирование практики применения в регионе Указа Президента РФ путем разъяснения ключевого обстоятельства - закрепляя права и обязанности российских граждан, федеральное законодательство не ограничивает права иностранных граждан, в связи с чем не могут права иностранных граждан ограничивать ни нормативные акты субъекта Российской Федерации, ни органов местного самоуправления. Не может этого делать и правоприменительная практика.Существенную помощь жителям Крымска оказала бы позиция органов прокуратуры по данному вопросу - для этого существует целый ряд предусмотренных как законом о прокуратуре, так и Гражданским процессуальным кодексом РФ возможностей.