Одна из самых острых проблем связана с оказанием помощи иностранным гражданам, пострадавшим от стихии, которые проживают или имеют собственность в зоне подтопления. Указ Президента №1015 от 17.07.2012 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия – наводнения в Краснодарском крае» применяется только к гражданам Российской Федерации. Однако, в формулировке Указа речь идет обо всех пострадавших в результате наводнения – вне зависимости от гражданства. В данном случае имеет место правовая коллизия между Указом Президента №1015 и Федеральным законом №68-ФЗ от 21.12.1994 (ред. от 19.05.2010) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», где в ст. 18 п.1 сказано, что «граждане Российской Федерации имеют право: … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций». То есть круг лиц, имеющих право претендовать на помощь государства, ограничен лицами, имеющими гражданство Российской Федерации. По мнению членов и экспертов Общественной палаты, ущемление прав граждан других государств, постоянно проживающих на территории, подвергшейся стихийному бедствию, несправедливо. Этот вопрос нуждается в законодательном решении.Из Доклада Общественной палаты РФ