Заголовок противоречит содержанию.

"В 2016 году казахстанская сторона начала работу по вступлению в силу соглашения, но с российской стороны была представлена позиция об отсутствии необходимости использования этого участка в Казахстане."

У России отсутствует необходимость в этом соглашении...