Флаг - это символ какой-либо общности людей, противопоставляемой другим общностям и выделяемой среди них. Скажем, флаг Бельгии выделяет бельгийцев среди французов, голландцев и прочих немцев.
Флаг Красного Креста выделяет носителей определённых ценностей и подхода к жизни среди равнодушного большинства.
А что выделяет, сорри, флаг ЛГБТ на посольстве США? И чему противопоставляется?