Да России необходимо самой определиться как поступать, а потом уже выступать с предложениями вне её границ последовательно от малых союзов государств и более.... Нельзя сказать, что опыта ведения такой войны в России на нуле. Чечня и не только уже опыт. Предполагаю: у наших военных имеется "разработка(памятка-советка)" по искусству ведения такой войны. Её следует "узаконить-формализовать", чтобы юрподход был во всеоружии и неясности-непонятности у военных и гражданских не было (в вопросах взаимодействия и ответственности или безответственности в практичке). Обычный интернет-пользователь и только.