В нормальных демократических государствах такие конфликты решаются одним, причем узаконенным стандартным образом - проведением референдумов. Я где-то читал, что американец или голландец голосует, как минимум, в шесть раз чаще чем россиянин. И, в основном, по вопросам местной жизни - города, округа и т.п. А наша власть практически запретила референдумы. И поэтому прислешивается не к большинству, а к тем, кто сильнее вопит и больше скандалит. Правда, еще чаще вопрос решается в пользу того, кто больше занесет.