Имперские амбиции всегда реализуются за счет граждан страны. И чтобы создать империю, и чтобы её содержать нужны средства и немалые. Простому человеку, для которого на первом месте его семья и будущее его детей империя на фиг не нужна, поскольку она это самое будущее проедает.