4G для малообеспеченных слоёв? Это, в переводе с миллиардерского, "дайте отжать частоту"?
Социальная доступность обеспечивается за счёт других слоёв. Например, социальная карта в Сбере, или социальные тарифы интернета в Ростелекоме. А не отдельными странными операторами.