Сибирь, а потом и Дальний Восток сначала развивались на основе личной инициативы - Ермак, Хабаров, Шелехов...со товарищи...
Практически без господдержки, и не безвыгодно для артели.
В одиночку здесь не выживешь...
Вторая волна была в конце 18 века - с госучастием. Почти как сейчас - дадим гектар тундры - бесплатно.
Вот только подъемные были очень серьезные. Народ ехал на Дальний Восток - навсегда в предвкушении сытой и безбедной жизни. И многие её получили по факту...
Третья волна была советской и как-бы "неправильной".
Но именно в эти годы в глухой тайге встали города, которые сейчас дают почти всю военную авиацию. И не только.
Хайтек однако...
Именно тогда, несмотря на махровый социализм и борьбу с вещизмом - сюда ехали тысячи за "длинным рублем" и реально его зарабатывали...
Что мешает теперь...?
И кому?
Дайте людям зарабатывать и возможность прирастать к земле....
Что тут сложного?
Вторая волна была, в том числе и из украинских губерний, - откройте людям возможность работать и жить здесь, раз на родине не дают...