Приведите шатаную численность чиновников в России к уровню 01/01/1990 года - в вопрос сразу решится. Кстати, в Российской Империи (численность населения 167 млн человек в 1911 году ) при отсутсвии компьютеров, современных средств связи и электронного документооборота было всего 250 000 чиновников (учтите что размер Империи 21 799,8 тыс км² (1916 год), а РФ 17 075,4 тыс. км2)!!! Получается что эффективность чиновников вооруженных пером и чернилами при царе была минимум в 8 раз ВЫШЕ, чем спустя 100 лет :))), а с учетом технических новинок даже сложно предствить степень убогости КПД современного российского чиновника.