Иоанн Галанин, а если это акционерное общество или управляющая компания?) Бизнес это ступенчатое подчинение вышестоящему руководителю. Швеи подчиняются мастеру, мастер подчиняется своему руководителю (дизайнеру или начальнику цеха), тот своему. Бухгалтер и кассир подчиняется главному бухгалтеру и так далее до конечного руководителя. Так же и в гос.управлении. И порой например генеральный директор в лицо не знает работников отделов, о начальниках отдела просто слышал, а вот уже с замами работает непосредственно. А если предприятие в несколько тысяч человек? а бывает и несколько десятков тысяч)) И поэтому работа специалистов зависит непосредственно от него самого и его начальника))

Олег Викторович, в России чиновничество - это сообщество паразитов и трутней, не способных себя реализовать в жизни. Что, например, заставляет молодого человека в 30 лет (самый расцвет сил) идти "работать" муниципальным чиновником при зарплате 10-12 тыщ? Я это знаю и вы это знаете. Здесь нужно быть либо хроническим бездельником, либо паскудником-карьеристом, знающим как подработать дополнительно. Вот здесь и появляются ваши вышеупомянутые связи и статусы, которые не имеют никакого отношения ни к вертикали ни к горизонтали управления. Власть способна только тратить, обслуживая себя и собирать налоги. На других она тратит ровно столько, чтоб не полыхнуло недовольство, но это исключительно для собств. безопасности. Проблемы регионов списаны на самоуправление. Местные князья вновь будут избираться нац. элитами. И т.д. Сравнивать гончих собак с толстыми вороватыми котами на кухне мягко говоря некорректно. Хотя хвосты и усы есть у всех.