Наказывать ВУЗы наверное помогло бы... Тогда бы ВУЗы под угрозой отзыва лицензий не брали бы откровенное быдло за деньги. Хочешь учиться - учись еще со школы, сдавай ЕГЭ, поступай в ВУЗ. Может быть лет через 10 бы в больших городах баранов бы стало меньше (баран - это не только горное животное, в большом количестве встречается и на равнине). Только я думаю дальше выборов это не пройдет. Однако даже если бы и вышел такой закон... Строгость законов в России с лихвой компенсируется необязательностью их выполнения.