вместо того чтоб оплачивать из бюджета какие то студенческие места
можно просто выдавать спец. кредиты (например безпроцентные на время учебы)
из спец.банка на имя упомянутых студентов и прямо на вузы.
По сути и по расходам это будет тоже самое,
а по последствиям - совсем иное.
В частности спец. банк может уменьшать или списывать полностью сумму кредита после
того как клиент отработает Х лет в договоренном месте.
И может требовать погашения долга если клиент делает что то иное.

В таком формате ни кто и спорить не будет о правомочности долга и ограничений по нему.