не вижу проблемы в неуникальности IMEI среди "серых" аппаратов - можно ввести поправку о разблокировке номера в случае, если белый аппарат, на который есть документы о покупке, окажется заблокирован. главное, чтобы IMEI нельзя было поменять какой-нибудь перепрошивкой.