ТС без Украины неполноценен. Участие Украины важно как в политическом аспекте, так и чисто в экономическом - после России тут сосредоточен второй по значимости в СНГ научно-промышленный комплекс, который по законам военной экономики нужно либо интегрировать в единую систему, либо как минимум поставить заслон на пути его продукции. Второго тут не дано. И Украина не сможет усидеть на двух стульях играя в типа нейтральную Швейцарию. Украине придется как говориться выбирать из двух зол потому что годы независимости показали, что проводить собственную политику власть этой страны просто не в состоянии.