Окончательно победить пьянство за рулем нереально, но сократить до самого минимума возможно.
1. Прогрессивная шкала штрафов и сроков. Т.е. с каждым последующим нарушением без жертв (поймали сотрудники ГИБДД) - срок и штраф увеличивается в несколько раз.
2. Оборудовать все автостоянки приборами для контроля алкоголя. Есть подозрение на алкоголь - со стоянки не выпускают, плюс постоянная запись, чтобы сам стоянщик на лапу не брал. Будет шуметь - тревожная кнопка.
3. Конфисковать чужой транспорт нельзя, если первый раз водитель попался. Но если владелец ПОВТОРНО дал транспорт тому человеку, который сел пьяный за руль - тогда уже наверно стоит. А так оставил машину человеку на месяц - кто его знает, сядет он пьяный или нет?

Ну и конечно сами люди. Посидели в кафе, выпили. Двое вызвали такси, а третий сам собрался доехать и на уговоры не реагирует. Вопрос: многие ли позвонят и скажут что в такой-то машине пьяный водитель, и быстро ли ГАИ отреагирует? Не позвонят, это ведь "сдал друга", а не спас его от возможного убийства других людей.