Брать пример с Израиля, где осторожность и бдительность уже стала неотъемлемой чертой человека, находящегося в толпе, в транспорте, т.е. в гуще людей. Автоматически отслеживаются те, кто рядом с тобой. А при малейшем возникновении угрозы, все знают правила, как себя обезопасить или помочь, находящемуся рядом. В общем, не теряют самообладания и внимательности. А в России участковые - это первая линия обороны, они должны знать в лицо всех, проживающих в закрепленном районе, "дружить" со всеми пенсионерами, которые "всё видят и обо всех всё знают", чтобы своевременно отслеживать новых людей, появившихся на вверенном участке. Конечно, видеокамеры, да, но это уже обычно постфактум.