Практика вещь не самодостаточная. Она складывается по мере того, как участники мирового процесса преследуют свои цели. Целью глобального доминирования, или, хотя бы, сохранения паритета сдачу СССР объяснить нельзя.
Судя по всему, речь шла о том, чтобы без мыла залезть в Европу. Сойти за своего, отказаться от зубов и когтей чтобы залезть в западный теремок.
В результате, за чужими гражданами охотится тот, кто охотиться не переставал.