Добавлю и свои пять копеек...
Путин своей подписью оформил юридически то, что уже давно существует фактически. Давным давно существуют СНТ - садовые некоммерческие товарищества. И лет двадцать пять уже как назад, если давали три сотки земли под огороды, то сто раз повторяли - ЭТО ПОД ОГОРОД!!! Строиться НЕЛЬЗЯ!!! До кого не доходило - выписывали штраф.

По поводу бабушек с яблоками и пучком укропа... Бабушки ЭТИМ на жизнь не зарабатывают. Они хотят на людей посмотреть и сплетни послушать. Где это лучше всего сделать, как не в людном месте. Садовый участок в любом случае не та площадь, с которой можно стать богатым.