Если основываться исключительно на букве закона и быть беспристрастным, то видимо и получается именно так. И это не подмена понятиями и жонглирование - это юридическая практика. А вот Киев наоборот, проявляет верх юридического абсурда, когда заводит уголовные дела на граждан другой страны (России), за действия, которые они совершают на территории той другой страны (в Крыму).
подробнее