Дело в том, что рубль все еще учится свободно плавать, в чем-то его шатание неизбежно - это конечно и минус тоже. Но сейчас рубль по сравнению с теми временами когда нефть была под 100 usd, полноправный товар на рынке, чего раньше еще не было. И бюджет мог бы пополняться дополнительной эмиссией рубля во внешний не российский рынок, как это делают США, печатая доллар направо и налево. Только нужен спрос иностранцев на рубли, а он может быть когда рубль растет. Конечно, я утрирую, но по-моему для этого рубль и отпускали в свободное плаванье.