во ФСИН и МВД (в регионах) копеечные зарплаты. кадров достойных практически нет. вот и берут тех кто просто готов хоть как-то работать.. отсюда и взятки и коррупция и прочее-прочее...
установить полицаям оклад как у московских офисных леммингов и сделать новый набор - ситуация резко улучшится...