Дело не в финансах. Дело в том что NATO собралось помогать Украине летальным оружием (до этого только каски и броники, да сухпайки). Россия до этого только старье передавала ополчению или Украинский металлолом из Крым. А теперь нужно будет, что поновей. Россия передаст технику Абхазии, а уже Абхазия передаст оборудование ЛНР и ДНР. С юридической точки зрения - у NATO есть два варианта: либо они признают Абхазию (она не признана почти никем), или будет выглядить как-будто Грузия снабжает "сепаратистов Донбасса". =)