Все эти "разъяснения" в пользу убогих: надо читать предельно коротко и понятно: хотим повысить поборы с водителей, поскольку нам (ну т.е. им) в последнее время стало не хватать денег на хлеб с маслом, а мимо ездят вот эти на четырех колесах и денег нам не платят. Это же с точки зрения властей форменное безобразие.