Хитрую комбинацию создали в Европе.Когда выгодно,то каждая страна выступает отдельно,самостоятельно,а когда надо выступить вроде от всей Европы,при том,что ЕС-это не вся Европа,но они это право узурпировали,то выступают от Совета Европы.