Более тупого решения московского депертамента трудно себе представить, если конечно не имелось ввиду в 2002 году снизить расходы на оплату труда дворников. К природоохране это вообще никакого отношения не имеет. Городские деревья растут и так, без всякого "естественного удобрения", как дачник скажу, что это вам не яблони и груши, для которых это необходимо!
Потом, существует такой фактор как ветер, который полностью "нейтрализует" такое решение, для этого достаточно ветра силой даже в 6-7 м/с, что же говорить о 8-12 м/c, которые в северных регионах не то что не редкость, а норма происходящая с частотой 2-3 раза в месяц. В этих случаях, многотонные массы листвы кочуют с одного газона на на другой....?!