С "зелёными" бумажками всё ясно: понадобятся - напечатают новые. Забыли - они и так ничем не обеспечены, так какая им разница? Страны, чья экономика завязана на доллар, сами позволяют и даже, заинтересованы в этом. Удивительно, что заказали всего 10 лодок, а не пятьдесят, например. Это скорее, политический жест, а не военный. Хотя, существует ещё и Китай, заявка сделана и в его отношении тоже...