Я Nevka, а разница в том, что уполномоченный отстаивает закон с т.з. западной организации, предварительно согласовывая свои действия с руководством. Т.е. уполномоченный не является независимым правозащитником, выражающий свою личную позицию.
Проведи аналогию с МККК - очень похожая добрая организация, которая не выполнила свои функции по доставке гуманитарного груза нуждающимся. На то были конечно свои причины, но структура оганизации и принципы взаимодействия очень похожи.
А за подробностями обратитесь к ней лично. Хотя сомневаюсь, что она расскажет всю правду открыто.