Во-первых, качал не Газпром. качали хохлы себе в ПГХ. Во-вторых, мы можем только предполагать. Я думаю причина в условиях контракта. Обычно там пишут, что стороны обязаны принять все необходимые меры для разрешения спорных вопросов. И только по недостижению согласия, обращаться в арбитраж. Пока судили рядили - хохлы воровали газ. Я так думаю.
Вопрос к Газпрому только один почему предоплата наступила не в 2013 году. Хотя должна была быть.