Вот как при монархии разрабатывалось и утверждалось Соборное уложение. От черных сотен, слобод и посадов - по человеку, людей "добрых и смышленых" (при Алексее Михайловиче Тишайшем).
"Разработка проекта Соборного Уложения была поручена особой комиссии в составе бояр, князей Одоевского, Прозоровского, Волконского и дьяков Леонтьева и Грибоедова. 28 июля 1648 года были разосланы грамоты о созыве в Москву к 1 сентября выборных людей для обсуждения и утверждения на Соборе проекта Уложения. При этом царь указал: “…созвать в Москву выборных: от стольников, стряпчих, дворян и детей боярских больших городов по два, из новгородцев с пятины по человеку, от гостей трех человек, от суконных сотен по два, от черных сотен, слобод и посадов по человеку — добрых и смышленых людей, чтобы его государство царское дело с теми со всеми выборными людьми утвердить…”