А чем Украина не довольна. Россия поступает как раз по-рыночному. Самые низкие цены для тех, кто вкладывается в добычу и транспортировку газа, например Германия. Цены повыше для добросовестных покупателей. Ну а самые высокие цены для злостных неплательщиков. К тому же все знают, что с них штрафы не получишь, вот и вкладывают их уже заранее в цену продукта. Так что всё понятно. Вывод один: платите исправно - получите нормальную цену.