"Новак пообещал" - кому пообещал? Немецким акционерам, поскольку изначально, российские акционеры, взяли строительство на себя (соответственно и деньги у немецких инвесторов). А достраивать хотят за бюджетные деньги, мотивируя, что это необходимо российским пенсионерам (российской казне)