Во-первых Аксенов не дурак сам по себе - отличник в школе, отличник в вузе, уже тогда принимавших вполне грамотные решения, но СССР развалился - пришлось искать чем заняться... Так или иначе сам выполз на уровень областной администрации - пробивной, энергичный, задорный...


А насчет дейсвтий - конечно, есть советники и на месте и в Москве... Но другой вопрос - сейчас базовые вопросы выживания, ресурсов и власти - это может делать каждый офицер - сформировать команду, распределить полномочия, установить дисциплину, разбить лагерь, организовать питание и обогрев, выставить охрану, принять меры к нарушителям, установить контакт с местными властями...