Кадры решают все. Еще пару лет назад Путин подписал указ о переходе на свободное ПО. Его просто саботировали, т.к. ИТ-шники, работающие в гос. структурах кроме Windows ничего не знают. Сначала необходимо специалистов подготовить, но ВУЗах ситуация не намного лучше. Свою ОС, способную полностью заменить уже имеющиеся сделать не получится, по-любому. Пусть возьмут хотя-бы Debian и спонсируют FSF. И функционально, и идеологически правильно: "Россия - за свободное ПО!" И денег уйдет меньше.