"чаще вызывает негодование, нежели позитивный и соглашательный отклик"
тут конфликт интересов
граждане хотят условно "хлеба и зрелищ"
верхушка хочет, чтобы граждане им не мешали.
Разрешить этот конфликт не представляется возможным.