экономия бюджетных средств никогда не была целью 44 фз. При этом, о какой экономии тут говорится? Есть несколько способов обоснования начальной максимальной цены контракта. Один из них, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При этом берется несколько предложений и высчитывается средняя стоимость товара. Поставщики зачастую жалуются, что даже начальная цена очень низкая. Так что куда уж больше экономить?