Идея о муниципальной и федеральной полиции - здравая и разумная. Региональная тут явно лишняя. Другой вопрос, что, действительно, без изменения межбюджетных отношений это невозможно, без возврата в муниципалитеты тех средств, которые высасываются федералами. Муниципальная полиция, по идее, как ее не назови, должна быть в непосредственном контакте с гражданами, вот тут главы муниципальных отделов или управлений должны быть подотчетны населению муниципии, а шерифы- участковые-околоточные - избираться гражданами. В любом случае, система МВД сейчас объективно - одна из самых затратных, неэффективных, коррумпированных и над этим действительно надо работать.