База кадров необходима, как иначе искать новые кадры. Выпускают толпами, а до мест доходят только избранные. Не понимаю, почему система распределения не осталась в гос. учреждениях. Мера интересная, потому что отчетность есть перед обществом, а то выбрали и забыли до следующих выборов.