Обыкновенно платили. Так же, как до этого всего кипиша, Донецкая область платила. Представляете, регионы да, перечисляют за поставки энергии, газа, гсм, оплату. До сравнительно недавнего еще времени, но уже в разгар заварухи, было и обратное, Киев переводил туда бюджетные выплаты по социалке и т.п.
P.S. про приборы учета, это вообще шедевр. Газопровод, это не труба от точки выхода до границы, где только и стоят приборы контроля. Газораспределительные станции есть на всем протяжении и на каждом ветвлении. Ибо даже в составе одной "нитки" труба, не единична, это несколько параллельных. А в целом, газопровод это широкая сеть, как "магистральная" так и отводы до хранилищ и потребителей. Эпизодически, даже без внештатных ситуаций, требуется перераспределение потока на конкретных участках. Например, для планового ремонта одной из секций. И разумеется, тот самый учет, сколько газа ушло на субъект, по территории субъекта - на хранилища и собственно потребителей.