В соответствии со ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти.. Но такая независимость не предполагает отсутствие взаимодействия между различными уровнями публичной власти.
Период губернаторства Павла Леонидовича Ипатова характеризуется не только конфликтом законодательной и исполнительной ветвей власти в области, но и конфликтом муниципальных властей г. Саратова с исполнительной властью Саратовской области. Городской округ Саратова, являясь муниципальным образованием, не располагает достаточными возможностями и ресурсами для решения вопросов местного значения и помощь государственной власти регионального или федерального уровней просто необходима. Но осуществление данной помощи всегда возможно только через систему исполнительных органов субъекта федерации, т. е. через Правительство Саратовской области, возглавляемое губернатором. Фигура главы региона ключевая в правовой и политической системе субъекта Федерации. И вот тут Павел Леонидович как раз и проявил себя во всей красе, продемонстрировав полнейшую административную, политическую и экономическую импотенцию. Долгое время это усугублялось тем, что у власти в городе Саратове стояли такие "талантливые" люди, которые чуть не утопили весь город в снегу года четыре назад во время крупного снегопада, последствия которого обматерили не только автолюбители Саратова, но и рядовые пешеходы. Расстояние в 100 метров преодолевалось самое меньшее за 1,5-2 часа. Сейчас конечно город чувствует себя лучше, стал чище, коммунальные службы заработали, муниципальная власть в рамках своих возможностей и ресурсов проводит более-менее внятную политику, но этого явно недостаточно. Любое решение Саратовской областной Думы в помощь городу либо блокировалось Губернатором, либо исполнялось через пень-колоду, что конечно же отражалось на своевременности и эффективности работы всей исполнительной власти области.
В соответствии с ч. 2 ст. 77 Конституции России в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Система органов исполнительной власти Саратовской области периода губернаторства П. Л. Ипатова не просто выпадала из общей системы, не проводило в жизнь решений федерального центра, но и подчас вредило им. Перинатальный центр, дорога к аэропорту в Сабуровке, из-за которой,кстати, Саратов лишился возможности принять несколько матчей ЧМ-2018 по футболу, потому что не освоил средства для строительства трассы к аэропорту. Любой глава региона почтёт за честь повысить престиж своей области в стране, мире и будет всеми правдами и неправдами бороться за такое событие как ЧМ по футболу. Потому что это не только дополнительное финансирование из федерального бюджета, но и улучшение инвестиционного климата области, новая спортивная, туристическая, транспортная и иная инфраструктура
Недавно область вернула средства, полученные в качестве субвенций, на строительство дорог ввиду невозможности их освоить. И это в регионе, который просто захлёбывается в бездорожье и очень нуждается в современных широких пропускных трассах.
Вот такой он Павел Леонидович Ипатов, с которым многие жители области прочувствовали очень хорошо, что такое плохие дороги и кто такие эти дураки, из-за которых у нас такие дороги. Уверен, что у многих моих земляков пребывание П. Л. Ипатова на посту губернатора области будет ассоциироваться со вкусом безвременья.