Все очень просто, в годы войны было около 11500 награждений званием Героя СССР, а представлений на него было выписано около 70 тыс. т..е НЕ ПОЛУЧАЛИ порядка 85% представленных, такова была практика, давали бы всем - вес этой награды был бы совсем другим (меньшим) Но эта информация мало известна, поэтому спекуляций на тему "представили, но, гады, не дали" очень много