В РФ не только регионы проблемные. Проблемна сама РФ.

Фонд «Общественное мнение» провел опрос, в ходе которого граждан, в частности, спросили, что такое федерация.

Ответы шокировали социологов. 47% просто-напросто не знают, что это такое. 14% думают, что федерация – это объединение «всего и всех». Еще 13% полагают, что федерация – объединение республик, регионов, областей. А 9% считают, что федерация – объединение разных народов и национальностей.

Иначе говоря, подавляющее большинство населения просто не знает, в какой стране мы живем. На самом деле федерация – очень интересная форма государственного устройства. Это союз регионов. Причем регионы всегда имеют статус, похожий на статус государств. Для простоты можно рассматривать федерацию как союз государств, хотя это не совсем так. Входящие в состав федерации субъекты, как правило, неполноправны: например, не наделены правом выхода из состава федерации. Поэтому государствами они считаются лишь условно.

В современном мире федерациями являются Соединенные Штаты Америки, Мексика, Бразилия, Германия, Австрия, Швейцария, Индия, Россия и многие другие страны. Но далеко не все из перечисленных государств являются федерациями в подлинном смысле слова. Многие лишь так называются.

Что касается России, то наша страна – очень сомнительная федерация. Формально ее относят к асимметричным федерациям, в которых одни регионы имеют прав больше, чем другие. Действительно, национальные республики, которые входят в состав РФ, согласно Конституции страны именуются государствами. Многие из них включили в свои Основные законы обязательства защищать интересы титульного этноса, что не позволено русским на федеральном уровне. При этом русские регионы, края и области имеют более низкий статус и не имеют права включить в свои уставы простую констатацию того, что их территория – русская земля.

В советское время РСФСР была унитарным государством с автономиями. Таковым, по сути дела, Россия остается и сегодня. Сделать из России нормальную федерацию было бы неплохо. Но для этого нужно уравнять в правах национальные республики и русские края-области, убрать этническую составляющую из республиканских конституций, добиться для субъектов Федерации права иметь свое собственное законодательство, отличающееся от соседей.

Сейчас у наших субъектов Федерации различия в законах имеются, но малозначительные. Самое известное – решение некоторых кавказских республик избирать своих руководителей не напрямую, а в местных парламентах. Все остальное регламентируется из федерального центра.

Так что федерацию надо совершенствовать. Пока же в этом направлении у нас не сделано почти ничего. Власти боятся за целостность страны и потому усиливают централизацию. Поэтому никакого реального федерализма у нас пока не получается.

А поскольку реального федерализма нет – совершенно неудивительно, что люди не знают, что такое федерация. Думаю, в нынешних условиях состояние неведения будет продолжаться еще очень долго.