Интеграции Белоруссии и России непреодолимо мешает разная трактовка и самого понятия термина "ГОСУДАРСТВО".
Россияне понимают его, - как и весь образованный мир, - как политически, экономически, в военном отношении и в других областях ЕДИНОЕ ЦЕЛОЕ построение государственных структур!
Белорусская государственная структура, включая Президента и Правительство, трактует понятие "Союзное Государство" (СГ) как "Союз" государств. И прежде всего и только(!!!) в экономической(!) зоне. Тем более, что ищут для себя ОДНОСТОРОННИЕ(!) выгоды.
При белорусской трактовке достаточно заключения Договора. Впрочем. как на государственном уровне, так и на меж предприятиями, фирмами и т.п. по конкретным торговым отношениям.
При таком подходе СГ не бывать...