Хочу высказаться. Как владелица ротвейлера, найденного на улице.
Итак:
1. Безусловно, собака должна иметь документы о наличии прививок. В Израиле, например, на ошейник собаки крепят металлический медальон, который говорит о том, что собака привита от бешенства. Медальон входит в стоимость прививки и на каждый год имеет свою серию, форму и цвет. Т.е. его легко идентифицировать издалека на улице.
2. Про намордник отлично сказано, но кто проконтролирует "господина полицейского", что он справедливо наложил штраф и собака действительно была без намордника, а не "господин" решил подзаработать к выходным?
3. Прежде, чем выдвигать требования к выгулу собак (намордник, поводок, уборка дерьма владельцем и т.д.), неплохо было бы властям озаботиться организацией спортивно-тренировочных площадок для служебных (и всяких разных) собак хотя бы по одной на микрорайон. Обычно служебных (их у нас теперь модно именовать "агрессивными породами") собак заводят энергичные люди с активной жизненной позицией и возможность совершить интенсивную прогулку утром и вечером пойдет всем на пользу. Но как видно из современного состояния дел, забота о здоровье нации (лучших ее представителей) в планы власти не входит. Лучше построить по пять торговых центров на три дома и продавать там круглосуточно водку и сигареты всем подряд с возраста пяти лет, чтобы сдохли оставшиеся.
4. Многочисленные исследования зоопсихологов и кинологов вопреки рахожему мнению, активно навязываемому СМИ населению страны, говорят о том, что любая собака, которая содержится в хороших условиях, сытая, выгулянная, не обделенная хозяйским вниманием обладает спокойным характером и устойчивой психикой и ни на кого никогда не бросится ПРОСТО так. Собаки, как все нормальные (т.е. не больные бешенством) животные боятся людей и сами первыми в драку не полезут.
5. Все родители с детства учат детей не совать пальцы в розетку. Почему не учат детей не совать пальцы в нос или глаз собаке (на моем счету -три таких случая за последние три месяца)? Вам, например, понравится, если прохожий тыкнет Вам в глаз? Вы другой глаз подставите? Почему виновата собака? Значит, наденем на нее намордник и будем тыкать куда захотим, так получается? Потому что если не наденем, она ведь укусит.
Сразу добавлю несколько слов по поводу служебных собак, в частности, ротвейлеров: это ОХРАННЫЕ собаки. Их выводили для охраны хозяев и хозяйского добра. Эти собаки живут инстинктом, который велит защищать хозяина насмерть: при угрозе непосредственно в свой адрес, собака бросается в бегство, но упаси Вас совать палец в глаз хозяину ротвейлера. Меня, например, это очень радует - мудаки обходят меня за три версты, а доброжелательным людям нечего бояться моей собаки. И еще вопрос: почему в США можно носить для личной защиты огнестрельное оружие и палить из него при малейшей угрозе (и, между прочим, там за это не посадят), а я на свою личную защиту должна одеть намордник? Я не вижу, чтобы государство меня защищало.

Это по поводу домашних собак.
Теперь про бездомных.
1. А как они на улицу попали? Из воздуха материализовались? Я своего ротвейлера, например, подобрала на улице, возле подъезда. Взрослая собака примерно 2,5 лет. Кем-то приобретенная, а потом выброшенная. Опять собака виновата?
2. По поводу приютов за гос.счет. Раз задача власти - безопасность граждан, логично предположить, что должны предприниматься какие-то меры по "собачьему поводу". Уничтожить собак, это, конечно отличная идея - дешево и сердито. Один из властных скандалов в нашем городе (г.Владимир) был связан с компанией "УНР-17", которая анимается отловом/отстрелом уличных (и не только, как выяснилось) животных. Там как раз задавались вопросы, кто на что деньги из бюджета выделяет, и куда они потом уходят. С моей точки зрения, на приютах деньги труднее воровать, хотя, может, это у меня фантазия бедная.